您的当前位置:首页?>?政策法规?>?行业标准

宿州市环卫处权力责任清单

发布时间:2015-03-04 16:22:17 作者: 信息来源: 责任编辑:宿州环卫

?

行政许可
???、城市生活、建筑垃圾处置核准
实施依据
1、《城市生活垃圾管理办法》(建设部第157号令)第二十五条:从事城市生活垃圾经营性处置的企业,应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证,不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。
??? 2、《城市建筑垃圾管理规定》(建设部第139号令)第七条:处置建筑垃圾的单位,应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请,获得城市建筑垃圾处置核准后,方可处置。城市建筑垃圾处置核准的具体条件按照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》执行。??????????????
???
第十一条:居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集,并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。装饰装修施工单位应当按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的有关规定处置建筑垃圾。
??? 3、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第二十五条:城市环境卫生的清扫时间、保洁标准和城市生活废弃物的倾倒地点、方式,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定。因工程施工等原因产生的渣土、弃土、弃料等建筑垃圾,需要运输、处理的,应当按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、线路和要求清运、处理。
责任事项
1、受理责任:公示依法应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
??? 2、审核责任:对提交材料依法审核,不属于许可范畴的或不属于本机关职权范围的,不予受理,并出具《不予受理通知书》;符合条件的,根据需要征求部门意见,提出初审意见。
??? 3、决定责任:作出决定,按时办结,书面告知(通过邮寄方式)当事人;或者不予行政许可决定(不予许可的告理由,并发《不予许可通知书》)。
??? 4、送达责任:制发行政许可决定书,在政府便民服务网站公开信息。
??? 5、事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保内容与核准内容一致。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。?
追责情景
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
??? 1、对符合条件不予受理或不符合条件予以受理的;
??? 2、越权审批、发证或符合法定条件应批准、验收、而不予办理的;
??? 3、应当进入政务中心统一受理的行政审批事项,行政审批机关不在政务中心受理的;
??? 4、不在受理场所公示依法应当公示的事项;
??? 5、不一次性告知申请人必须补齐的申请材料全部内容的;
??? 6、不依法说明不受理申请或不予批准的理由的;
??? 7、向申请人提出不正当要求或乱收费的;
??? 8、国家机关工作人员在城市生活垃圾监督管理工作中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的;
9、其他法律法规文件应当予以追究责任的情形。
㈡、环卫经营性服务资质审批
实施依据
《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第157号)第二十五条:从事城市生活垃圾经营性处置的企业,应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
??? 未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证,不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。
第三十五条:从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业需停业、歇业的,应当提前半年向所在地直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门报告,经同意后方可停业或者歇业。
?
责任事项
1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
?2、审核责任:对提交材料依法审核,不属于许可范畴的或不属于本机关职权范围的,不予受理,并出具《不予受理通知书》;符合条件的,根据需要征求部门意见,提出初审意见。
?3、决定责任:作出决定,按时办结,书面告知(通过邮寄方式)当事人;或者不予行政许可决定(不予许可的告理由,并发《不予许可通知书》)。
?4、送达责任:制发行政许可决定书;在政府便民网站公开信息。
?5、事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保内容与核准内容一致。
?6、其他法律法规政策规定应履行的责任。
追责情景
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合条件不予受理或不符合条件予以受理的;
2、越权审批、发证或符合法定条件应批准、验收、而不予办理的;
3、应当进入政务中心统一受理的行政审批事项,行政审批机关不在政务中心受理的;
?4、不在受理场所公示依法应当公示的事项;
5、不一次性告知申请人必须补齐的申请材料全部内容的;
?6、不依法说明不受理申请或不予批准的理由的;
?7、向申请人提出不正当要求或乱收费的;
?8、其他法律法规文件应当予以追究责任的情形。
行政处罚
违反城市生活垃圾管理的处罚
实施依据
《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第157号)第十条:从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位,以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位,应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准,配套建设城市生活垃圾收集设施。
??? 第十二条:城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后,建设单位应当依法组织竣工验收,并在竣工验收后3个月内,依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
??? 第十三条:任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所;确有必要关闭、闲置或者拆除的,必须经所在地县级以上地方人民政府建设(环境卫生)主管部门和环境保护主管部门核准,并采取措施,防止污染环境。??
??? 第十六条:单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求,将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。
??? 第十七条:从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业,应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
??? 第二十五条:从事城市生活垃圾经营性处置的企业,应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
??? 第三十八条:单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的,由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令限期改正,逾期不改正的,对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款,对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。??
??? 第三十九条:违反本办法第十条规定,未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的,由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令限期改正,并可处以1万元以下的罚款。
??? 第四十条:违反本办法第十二条规定, 城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的,由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成损失的,应当承担赔偿责任。?
??? 第四十一条:违反本办法第十三条规定,未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的,由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以1万元以上10万元以下的罚款。
??? 第四十二条:违反本办法第十六条规定,随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的,由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令停止违法行为,限期改正,对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的,处以200元以下的罚款。
??? 第四十三条:违反本办法第十七条、第二十五条规定,未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的,由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令停止违法行为,并处以3万元的罚款。
??? 第四十四条:违反本办法规定,从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的,由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)卫生主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以5000元以上5万元以下的罚款。
??? 第四十五条:从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行本办法第二十条规定义务的,由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令限期改正,并可处以5000元以上3万元以下的罚款;城市生活垃圾经营性处置企业不履行本办法第二十八条规定义务的,由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令限期改正,并可处以3万元以上10万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任。
?? ?第四十六条:违反本办法规定,从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业,未经批准擅自停业、歇业的,由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下罚款;从事城市生活垃圾经营性处置的企业,未经批准擅自停业、歇业的,由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令限期改正,并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任。
责任事项
???1、立案责任:行政执法支队在发现或者接到举报有拒交或拖欠污水处理费的违法行为时,及时审查,决定是否立案。
??? 2、调查责任:行政执法支队指定专人负责调查、取证,并遵守回避原则。执法人员不得少于两人,保守有关秘密。在调查时保障当事人陈述申辩的权利。
??? 3、审查责任:行政执法支队应对拒交或拖欠污水处理费违法案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
??? 4、告知责任:行政执法支队在作出拒交或拖欠污水处理费的行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证的权利。
??? 5、决定责任:行政执法支队根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法应当予以行政处罚的,制作行政处罚决定书,不予以处罚的制作不予处罚决定书,涉及实名举报人的告知其处理结果。处罚案件自立案之日起,规定期限内作出处理决定。
??? 6、送达责任:行政处罚决定书当面或者按照规定的方式送达,并制作送达回证。
??? 7、执行责任:行政执法支队依照生效的行政处罚决定执行。当事人不依法履行义务,在法定期限内部申请行政复议、提起行政诉讼的,可以依法请法院强制执行。
8、法律法规政策规定应履行的其他责任。
情景追责
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政执法支队相关工作人员应承担相应责任:
?? ?1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
??? 2、未按法定程序实施行政处罚的;
???3、指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
??? 4、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
???5、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
??? 6、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
???7、应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
??? 8、行政处罚显失公正的;
??? 9、玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
??? 10、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
??? 11、在行政处罚过程中发生腐败行为的;
??? 12、其他违反法律法规政策规定的行为。
其他权力
占用迁移拆除城市环卫设施或改变环卫设施用地性质批准
实施依据
??? ?1、《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院第101号令)第十三条:任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所;确有必要关闭、闲置或者拆除的,必须经所在地县级以上地方人民政府建设(环境卫生)主管部门和环境保护主管部门核准,并采取措施,防止污染环境。
??? 2、《城市公厕管理办法》(建设部令第9号)第十条:任何单位和个人不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其性质。建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的,建设单位应当按照城市公厕规划和城市人民政府环境卫生行政主管部门的要求修建公厕,并向社会开放使用。
??? 3、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第三十二条:城市环境卫生专业规划中确定的环境卫生设施用地,任何单位和个人不得占用或改变其使用性质。因特殊需要占用环境卫生设施用地或者改变其使用性质的,应当经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后,报原审批机关批准。
第三十七条:任何单位和个人都不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移环境卫生设施。因建设需要必须拆除、迁移的,建设单位应当事先提出拆迁方案,报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准后,按照先建设后拆除的原则负责重建,或者按照环境卫生设施造价给予补偿,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门安排重建。
责任事项
???1、受理责任:公示依法应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
??? 2、审核责任:对提交材料依法审核,不属于许可范畴的或不属于本机关职权范围的,不予受理,出具《不予受理通知书》,符合条件的,根据需要征求部门意见,提出初审意见。
??? 3、决定责任:作出决定,按时办结,书面告知(通过邮寄方式)当事人;或者不予行政许可决定(不予许可的告理由,并发《不予许可通知书》)。
??? 4、送达责任:制作行政许可决定书,在政府便民网站公开信息。
5、其他法律法规政策规定应履行的责任。
情景追责
??? 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
??? 1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的;
??? 2、对不符合有关法律法规要求予以许可的;
??? 3、擅自变更审批程序、条件的;
??? 4、未未按法定程序办理的;
??? 5、未按承诺时限的办理的;
??? 6、在审批和监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大影响的;
??? 7、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
??? 8、其他违反法律法规政策规定的行为。
流程图
?

QQ截图20150308213134.jpg

QQ截图20150308213504.jpg

留.jpg

?